楼主 2018-01-23 18:02
1月17日主持召开国务院常务会议，确定进一步支持返乡下乡创业的措施，激活农村资源要素促进乡村振兴。
会议指出，进一步支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业，有利于促进实施乡村振兴战略，推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚，以大众创业、万众创新开辟就业新渠道、培育“三农”发展新动能。
会议确定，在落实好近年来国务院已出台政策基础上，强化县级政府主体责任，推出以下新措施：
加大政策支持
返乡下乡创业人员可在创业地享受与当地劳动者同等的创业扶持政策。
将首次创业、正常经营1年以上的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴支持范围。
对回迁或购置生产设备的返乡下乡创业企业，有条件的地方可给予一定补贴。
2
强化融资服务和场地扶持
完善创业担保政策，将“政府+银行+保险”融资模式推广到返乡下乡创业企业。
村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标优先用于返乡下乡创业。
允许利用宅基地建设生产用房创办小型加工项目。
3
加强培训服务
在农村社区推广政务服务网上办理、全程帮办。
实施返乡下乡创业培训专项行动，使有意愿的创业者都能接受一次主要由中央和省级财政补贴的创业培训。
4
实施引才回乡工程
激励和吸引专家学者、技能人才等回乡服务。
鼓励工商资本参与扶持返乡下乡创业。
5
建立创业风险防范机制
鼓励开发相关保险产品，按规定将返乡下乡创业人员纳入就业援助、社会保险和救助体系。使返乡下乡创业有后盾、能致富。
进一步支持返乡下乡创业，其实也是实施乡村振兴战略的重要抓手。近日，中央农村工作领导小组办公室主任韩俊指出：“实施乡村振兴战略，就是要防止人口过度流失，处理好走出去、留下来和引回来的关系，让农村的产业、环境留住人，让农村的机会吸引人。
乡村振兴，既要留住绿水青山，也要留住人才青年。”在这个时间点出台鼓励返乡创业的政策，既推动农村产业发展，也将有效调整城镇化进程中农村人口的结构问题。要实现城乡融合发展，需要强化农村要素资源供给，除了此次国常会讨论的“人”以外，还有“钱”和“地”两项要素。
不过，相对于已是攻坚期土改，“钱”的问题可能更为难解。此次会议专门提出要将“政府+银行+保险”融资模式推广到返乡下乡创业企业，实际上就是预料到融资难将成为农村创业最大的难题，提前打了“预防针”。由于农村市场本身的缺陷，在实现激活农村发展资源要素的基础上，相关群体返乡下乡创业，还要更多考虑市场的开拓和联通问题。为此，应当从财政倾斜、健全农村金融体系和把土地增值收益更多的用于脱贫攻坚和乡村振兴等方面来解决。